聚世界先進(jìn)科技，創(chuàng )行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品
廣州聚科環(huán)?？萍加邢薰疽赃M(jìn)出口貿易、化學(xué)品研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售，以及產(chǎn)品進(jìn)出口技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)三大業(yè)務(wù)板塊為基礎，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，擁有了一批化學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)發(fā)了一系列特色產(chǎn)品，服務(wù)于水性涂料、油墨，膠黏劑等行業(yè)，為化學(xué)產(chǎn)品水性化全力以赴。
Guangzhou Juke Environmental Technology Co., Ltd. is based on three business sectors of import and export trade, chemical R & D, production and sales, and product import and export technical service &consultation.
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影響高耗能行業(yè)電價(jià)調控政策落實(shí)的十大問(wèn)題
來(lái)源:
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作者:chemical-101
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發(fā)布時(shí)間: 3431天前
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影響高耗能行業(yè)電價(jià)調控政策落實(shí)的十大問(wèn)題
近年來(lái)，為抑制高耗能、高污染行業(yè)的盲目發(fā)展，減少大氣污染，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，相繼出臺了一系列電價(jià)調控政策：經(jīng)國務(wù)院批準，2004年國家發(fā)展改革委會(huì )同國家電監會(huì )對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6類(lèi)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。2006年，又增加了鋅冶煉和黃磷兩個(gè)行業(yè)，差別電價(jià)加價(jià)標準分3年逐步提高。近期，國家發(fā)展改革委又進(jìn)一步提高差別電價(jià)加價(jià)標準，決定自2010年6月1日起，將限制類(lèi)企業(yè)執行的電價(jià)加價(jià)標準由現行的0.05元提高到0.10元，淘汰類(lèi)由0.20元提高到0.30元。為鼓勵火電企業(yè)安裝脫硫設施并且提高脫硫裝置投運率和脫硫效率，嚴格控制二氧化硫排放，2007年5月，國家發(fā)展改革委與原國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價(jià)及脫硫設施運行管理辦法（試行）》，決定對燃煤電廠(chǎng)安裝脫硫裝置的發(fā)電機組的上網(wǎng)電價(jià),每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分。為有效促進(jìn)發(fā)電企業(yè)“上大壓小”，引導小火電機組向**率機組轉移電量，國家按價(jià)區分別確定了各地的水火電統一的上網(wǎng)標桿電價(jià)。同時(shí)，取消了超發(fā)電價(jià)。
應該說(shuō)，上述電價(jià)調控政策，對限制高耗能行業(yè)快速發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保脫硫，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變發(fā)揮了重要作用。但是，從目前情況看，上述政策并沒(méi)有完全落到實(shí)處，違反國家政策規定的問(wèn)題仍然大量存在，突出表現在以下十個(gè)方面：
一是部分地方政府及其有關(guān)部門(mén)，以及一些電網(wǎng)企業(yè)違反國家政策規定，不執行、推遲或者降低標準執行對高耗能企業(yè)的差別電價(jià)政策；
二是部分地方政府及其有關(guān)部門(mén)超越管理權限，擅自制定并實(shí)施對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)；其中部分地方甚至以省級政府，或者省級價(jià)格主管部門(mén)的名義出臺優(yōu)惠電價(jià)政策文件；
三是未經(jīng)批準以電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)；
四是部分地方小電網(wǎng)或自備電廠(chǎng)違反供電營(yíng)業(yè)規定，擅自向高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價(jià)，導致差別電價(jià)政策無(wú)法全面貫徹執行，出現死角；
五是部分發(fā)電企業(yè)脫硫設施未經(jīng)國家或省級環(huán)保部門(mén)驗收合格和價(jià)格主管部門(mén)批準，擅自提前執行脫硫電價(jià)政策；
六是發(fā)電企業(yè)享受?chē)颐摿螂妰r(jià)政策卻不按規定運行脫硫裝置，脫硫裝置時(shí)開(kāi)時(shí)停，甚至根本不運行，但仍按照主機運行時(shí)間所發(fā)上網(wǎng)電量結算脫硫加價(jià)款；
七是電網(wǎng)企業(yè)拒絕執行或未及時(shí)執行脫硫電價(jià)，或者采取少結算上網(wǎng)電量等手段變相降低脫硫電價(jià)標準，甚至越權擅自扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)；
八是電網(wǎng)企業(yè)違反國家規定的上網(wǎng)電價(jià)政策，壓低或變相壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)；
九是電網(wǎng)企業(yè)以超發(fā)電量，跨省、跨區域電能交易，以及以?xún)?yōu)惠電價(jià)為名，轉嫁優(yōu)惠電價(jià)損失，強制壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)；
十是國家明令取消超發(fā)電價(jià)后，部分電網(wǎng)企業(yè)仍以“超發(fā)電量”為由，低于規定的上網(wǎng)電價(jià)標準與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結算，少付上網(wǎng)電費。
上述問(wèn)題的存在，不僅嚴重破壞了國家政策的嚴肅性，影響到政策效果發(fā)揮，而且導致高耗能行業(yè)重復建設，盲目發(fā)展。較近幾個(gè)月高耗能行業(yè)、高耗能產(chǎn)品增速明顯加快，這也是其中重要原因之一。如果不及時(shí)采取果斷措施予以堅決制止，將會(huì )嚴重妨礙經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，給資源節約與保護環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。組織開(kāi)展全國電力價(jià)格大檢查，嚴格落實(shí)對高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策，堅決糾正地方越權實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，嚴肅查處電力企業(yè)不執行國家上網(wǎng)電價(jià)、脫硫電價(jià)政策的行為，是確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的重要舉措，是貫徹落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，是圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現，不僅**重要而且**緊迫。
應該說(shuō)，上述電價(jià)調控政策，對限制高耗能行業(yè)快速發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保脫硫，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變發(fā)揮了重要作用。但是，從目前情況看，上述政策并沒(méi)有完全落到實(shí)處，違反國家政策規定的問(wèn)題仍然大量存在，突出表現在以下十個(gè)方面：
一是部分地方政府及其有關(guān)部門(mén)，以及一些電網(wǎng)企業(yè)違反國家政策規定，不執行、推遲或者降低標準執行對高耗能企業(yè)的差別電價(jià)政策；
二是部分地方政府及其有關(guān)部門(mén)超越管理權限，擅自制定并實(shí)施對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)；其中部分地方甚至以省級政府，或者省級價(jià)格主管部門(mén)的名義出臺優(yōu)惠電價(jià)政策文件；
三是未經(jīng)批準以電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)；
四是部分地方小電網(wǎng)或自備電廠(chǎng)違反供電營(yíng)業(yè)規定，擅自向高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價(jià)，導致差別電價(jià)政策無(wú)法全面貫徹執行，出現死角；
五是部分發(fā)電企業(yè)脫硫設施未經(jīng)國家或省級環(huán)保部門(mén)驗收合格和價(jià)格主管部門(mén)批準，擅自提前執行脫硫電價(jià)政策；
六是發(fā)電企業(yè)享受?chē)颐摿螂妰r(jià)政策卻不按規定運行脫硫裝置，脫硫裝置時(shí)開(kāi)時(shí)停，甚至根本不運行，但仍按照主機運行時(shí)間所發(fā)上網(wǎng)電量結算脫硫加價(jià)款；
七是電網(wǎng)企業(yè)拒絕執行或未及時(shí)執行脫硫電價(jià)，或者采取少結算上網(wǎng)電量等手段變相降低脫硫電價(jià)標準，甚至越權擅自扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)；
八是電網(wǎng)企業(yè)違反國家規定的上網(wǎng)電價(jià)政策，壓低或變相壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)；
九是電網(wǎng)企業(yè)以超發(fā)電量，跨省、跨區域電能交易，以及以?xún)?yōu)惠電價(jià)為名，轉嫁優(yōu)惠電價(jià)損失，強制壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)；
十是國家明令取消超發(fā)電價(jià)后，部分電網(wǎng)企業(yè)仍以“超發(fā)電量”為由，低于規定的上網(wǎng)電價(jià)標準與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結算，少付上網(wǎng)電費。
上述問(wèn)題的存在，不僅嚴重破壞了國家政策的嚴肅性，影響到政策效果發(fā)揮，而且導致高耗能行業(yè)重復建設，盲目發(fā)展。較近幾個(gè)月高耗能行業(yè)、高耗能產(chǎn)品增速明顯加快，這也是其中重要原因之一。如果不及時(shí)采取果斷措施予以堅決制止，將會(huì )嚴重妨礙經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，給資源節約與保護環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。組織開(kāi)展全國電力價(jià)格大檢查，嚴格落實(shí)對高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策，堅決糾正地方越權實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，嚴肅查處電力企業(yè)不執行國家上網(wǎng)電價(jià)、脫硫電價(jià)政策的行為，是確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的重要舉措，是貫徹落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，是圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現，不僅**重要而且**緊迫。
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